Las escalas subregional y local en la planificación. Anclajes e integración para el desarrollo nacional

Abstract

El presente ensayo académico tiene la finalidad de aportar reflexiones acerca de la necesidad de la integración funcional, operativa y cognitiva de las escalas territoriales fundamentales para la planificación del desarrollo de la Nación venezolana. Estas son: la nacional, la subregional y la local comunal. La estructura legal y a efectos de gobernanza de la división político territorial establecida constitucionalmente se desagrega en los ámbitos: nacional, estadal y municipal, cada una de ellas con atribuciones y funciones específicas. Sin embargo, a efectos de la planificación del desarrollo nacional, el Ejecutivo Nacional con dominio sobre todo el territorio de la Nación, bajo una visión Bolivariana, ha desarrollado un propuesta de política pública de planificación nacional basada en el ejercicio de una democracia directa, participativa y protagónica, sustentada en las escalas: nacional, subregional y local comunal, a diferencia como se enmarcaba territorialmente previo a la llegada de la Revolución Bolivariana, en las escalas: nacional y regional, escalas totalmente alejadas de la vida y necesidades de los grupos poblacionales mayoritarios nacionales, con debilidades sociales, lo cual condujo a favorecer a reducidos grupos con intereses económicos nacionales y regionales, quienes a su vez imponían las propuestas de proyectos que se acomodaban a sus beneficios. Todo ello cambia con el nuevo sistema de planificación territorial nacional, cuyos anclajes están en lo subregional para la diversidad productiva nacional y en lo local comunal para favorecer las necesidades sociales y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades organizadas.