{"id":256,"date":"2026-06-08T18:59:12","date_gmt":"2026-06-08T16:59:12","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaagora.fevp.gob.ve\/vista_html\/?page_id=256"},"modified":"2026-06-09T03:32:49","modified_gmt":"2026-06-09T01:32:49","slug":"gestion-dialogica-de-los-residuos-solidos-urbanos-en-venezuela-una-vision-desde-la-eco-organizacion-social","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/revistaagora.fevp.gob.ve\/vista_html\/gestion-dialogica-de-los-residuos-solidos-urbanos-en-venezuela-una-vision-desde-la-eco-organizacion-social\/","title":{"rendered":"Gesti\u00f3n dial\u00f3gica de los residuos s\u00f3lidos urbanos en Venezuela: una visi\u00f3n desde la eco-organizaci\u00f3n social"},"content":{"rendered":"\n

Karla del Valle Ferm\u00edn Jim\u00e9nez<\/strong><\/a>1<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Fundaci\u00f3n Escuela Venezolana de Planificaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
\"\"<\/a>  \"\"<\/a><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>\n\n\n\n
\"\"    \"\"<\/a><\/td>\u00c1GORA<\/strong> \/ Vol. 2, N\u00famero 2, mayo 2026 – noviembre 2026<\/a><\/td><\/tr>
P\u00e1gina 46 a la 67<\/b><\/td>Recibido: <\/strong>15\/03\/2026 | Aceptado:<\/strong> 20\/04\/2026<\/td><\/tr><\/tbody><\/table>\n\n\n\n
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Dialogical management of urban solid waste in Venezuela: a vision from the social eco-organization<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Abstract. <\/strong>Venezuela, like other countries in the region, is facing significant challenges regarding Municipal Solid Waste (MSW) management. This situation is primarily characterized by a linear model that favors \u00abcollection and open dumping\u00bb in landfills or uncontrolled final disposal sites over MSW recovery actions. Given this entropic scenario, a transition toward a dialogic management approach is proposed, grounded in Social Eco-Organization from the perspective of philosopher Edgar Morin’s complexity paradigm. A proposal is presented based on three fundamental principles of Complexity: the dialogic (order\/disorder), the recursive (sustainability loops), and the hologrammatic (the communal cell as a national reflection). The territorial implementation methodology is articulated through the Patria system as the technological attractor for data traceability, with the Ministry of People’s Power for Ecosocialism (MINEC) serving as the governing body. The projected results indicate an optimization of reverse logistics by reinforcing the importance of source separation, the creation of communal collection centers, and industrial and energy recovery (biogas). This enables the fulfillment of the Fifth Historical Objective of the \u00abPlan de la Patria\u00bb and the pillars of the \u00abGran Misi\u00f3n Madre Tierra Venezuela\u00bb. It is concluded that overcoming this issue requires technology to integrate the institutionalization of \u00absocial wisdom\u00bb to transform waste into a strategic resource within the framework of the national circular economy.<\/p>\n\n\n\n

Keywords:<\/strong> Utilization; management and complexity; social organization; planning; urban solid waste.<\/p>\n\n\n\n

Line of research: <\/strong>Ecosocialist planning of territory, energy and urban systems.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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Gest\u00e3o dial\u00f3gica dos res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos na Venezuela: uma vis\u00e3o a partir da eco-organiza\u00e7\u00e3o social<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Resumo.<\/strong> A Venezuela, assim como os demais pa\u00edses da regi\u00e3o, enfrenta grandes desafios no campo da gest\u00e3o de res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos (RSU), situa\u00e7\u00e3o caracterizada principalmente por um modelo linear que privilegia pr\u00e1ticas de \u201ccoleta e disposi\u00e7\u00e3o livre\u201d em aterros ou locais de disposi\u00e7\u00e3o final sem controle adequado, em detrimento de a\u00e7\u00f5es voltadas ao aproveitamento dos nossos RSU. Diante desse cen\u00e1rio entr\u00f3pico, prop\u00f5e-se uma transi\u00e7\u00e3o para uma gest\u00e3o dial\u00f3gica fundamentada na Eco-Organiza\u00e7\u00e3o Social, \u00e0 luz do paradigma da complexidade formulado pelo fil\u00f3sofo Edgar Morin. Apresenta-se uma proposta baseada em tr\u00eas princ\u00edpios fundamentais da complexidade: o dial\u00f3gico (ordem\/desordem), o recursivo (ciclos de sustentabilidade) e o hologram\u00e1tico (a c\u00e9lula comunal como reflexo nacional). A metodologia de implementa\u00e7\u00e3o territorial articula-se por meio do Sistema \u201cPatria\u201d como atrator tecnol\u00f3gico para a rastreabilidade de dados, considerando-se o \u201cMinisterio del Poder Popular para el Ecosocialismo\u201d (MINEC) como \u00f3rg\u00e3o rector do processo. Os resultados projetam uma otimiza\u00e7\u00e3o da log\u00edstica reversa, refor\u00e7ando a import\u00e2ncia da segrega\u00e7\u00e3o na origem, da cria\u00e7\u00e3o de centros comunais de coleta e da valoriza\u00e7\u00e3o industrial e energ\u00e9tica (biog\u00e1s), contribuindo para o cumprimento do V Objetivo Hist\u00f3rico do \u201cPlan de la Patria\u201d e dos eixos da \u201cGran Misi\u00f3n Madre Tierra Venezuela\u201d. Conclui-se que a supera\u00e7\u00e3o dessa problem\u00e1tica exige que a t\u00e9cnica integre a institucionaliza\u00e7\u00e3o da \u201csabedoria social\u201d para transformar esses res\u00edduos em um recurso estrat\u00e9gico no \u00e2mbito da economia circular nacional.<\/p>\n\n\n\n

Palavras-chave:<\/strong> Aproveitamento; gest\u00e3o e complexidade; organiza\u00e7\u00e3o social; planejamento; res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos.<\/p>\n\n\n\n

Linha de Pesquisa:<\/strong> Planejamento ecossocialista do territ\u00f3rio, da matriz energ\u00e9tica e dos sistemas urbanos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Resumen. <\/strong>Venezuela, al igual que el resto de los pa\u00edses de la regi\u00f3n, atraviesa grandes desaf\u00edos en materia de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos (RSU), situaci\u00f3n principalmente caracterizada por un modelo lineal que favorece las acciones de \u00abrecolecci\u00f3n y vertido libre\u00bb en vertederos o sitios de disposici\u00f3n final sin control, por encima de acciones de aprovechamiento de los mismos.  Ante este escenario entr\u00f3pico, se propone una transici\u00f3n hacia una gesti\u00f3n dial\u00f3gica fundamentada en la eco-organizaci\u00f3n social, desde la \u00f3ptica del paradigma de la complejidad del fil\u00f3sofo Edgar Morin. Se presenta una propuesta basada en tres principios fundamentales de la complejidad: el dial\u00f3gico (orden\/desorden), el recursivo (bucles de sostenibilidad) y el hologram\u00e1tico (la c\u00e9lula comunal como reflejo nacional). La metodolog\u00eda de implementaci\u00f3n territorial se articula a trav\u00e9s del Sistema Patria como el atractor tecnol\u00f3gico para la trazabilidad de datos y se considera al Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo (Minec) como ente rector. Los resultados proyectan una optimizaci\u00f3n de la log\u00edstica inversa reforzando la importancia de la segregaci\u00f3n en origen, la creaci\u00f3n de centros de acopio comunales y la valorizaci\u00f3n industrial y energ\u00e9tica (biog\u00e1s), permitiendo el cumplimiento del V objetivo hist\u00f3rico del Plan de la Patria y de los v\u00e9rtices de la Gran Misi\u00f3n Madre Tierra Venezuela. Se concluye que la superaci\u00f3n del problema implica que la t\u00e9cnica integre la institucionalizaci\u00f3n de la \u00absabidur\u00eda social\u00bb para transformar estos residuos en un recurso estrat\u00e9gico en el marco de la econom\u00eda circular nacional.<\/p>\n\n\n\n

Palabras clave:<\/strong> Aprovechamiento; gerencia y complejidad; organizaci\u00f3n social; planificaci\u00f3n; residuos s\u00f3lidos urbanos.<\/p>\n\n\n\n

L\u00ednea de investigaci\u00f3n: <\/strong>Planificaci\u00f3n ecosocialista del territorio, la energ\u00eda y los sistemas urbanos.<\/p>\n\n\n\n

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  1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    La gesti\u00f3n de los Residuos S\u00f3lidos Urbanos (RSU) mantiene importantes retos en Venezuela. El principal de ellos, es la transformaci\u00f3n de la visi\u00f3n para su atenci\u00f3n y, por ende, el tratamiento de los mismos. Los 335 municipios de nuestro pa\u00eds, como parte de una crisis econ\u00f3mica inducida y una deuda educativa en lo ecosocial para el manejo de residuos s\u00f3lidos, atraviesan problemas comunes para pa\u00edses de la regi\u00f3n: la ausencia de una flota y ruta especializada de recolecci\u00f3n de RSU en los puntos informales de disposici\u00f3n, que han emergido como iniciativas de instituciones populares o educativas; la proliferaci\u00f3n de segregaci\u00f3n en vertederos informarles con niveles de inseguridad social y sanitaria; la casi inexistencia de un tejido o encadenamiento de los sectores claves involucrados y un muy limitado apoyo y fomento de estructuras e iniciativas reales para el aprovechamiento a trav\u00e9s de la transformaci\u00f3n industrial de ellos. Estos problemas se presentan como un \u201cfen\u00f3meno de complejidad creciente\u201d a la par de los niveles de consumo y desarrollo que favorecen la generaci\u00f3n de RSU y donde convergen causas econ\u00f3micas, culturales, sociales e institucionales, induciendo la necesidad de estructurar una visi\u00f3n de atenci\u00f3n m\u00e1s amplia e integracionista.<\/p>\n\n\n\n

    Los datos y experiencias nacionales subrayan un origen de dicha problem\u00e1tica con base en la \u00f3ptica: desde el enfoque t\u00e9cnico tradicional, el residuo ha sido tratado como un material inerte y lineal, sin considerar su potencial y los grandes m\u00e1rgenes de generaci\u00f3n nacional, que exigen actualmente una ruptura epistemol\u00f3gica que permita el transitar desde la simple disposici\u00f3n final en vertederos informarles hacia una valorizaci\u00f3n sistem\u00e1tica y productiva como soporte del desarrollo sostenible local.<\/p>\n\n\n\n

    Los resultados de la aplicaci\u00f3n sostenida de esta \u00f3ptica tradicional, representan el agotamiento de un sistema de gesti\u00f3n basado exclusivamente en la racionalidad t\u00e9cnica y la linealidad operativa, que parece priorizar la disposici\u00f3n final reducida a vertederos informarles a cielo abierto, sin considerar las din\u00e1micas sociales y ecol\u00f3gicas subyacentes; en contraposici\u00f3n con los avances y oportunidades derivadas de la propia organizaci\u00f3n social como mecanismo de salto desde la gesti\u00f3n tecn\u00f3crata hacia la gesti\u00f3n dial\u00f3gica de los RSU.<\/p>\n\n\n\n

    Este estancamiento evidencia la necesidad de entender las notables diferencias entre ambas visiones: mientras la visi\u00f3n t\u00e9cnica es unidireccional y se limita por ende al tratamiento del flujo f\u00edsico del residuo, la gesti\u00f3n dial\u00f3gica derivada del paradigma de la complejidad, es multidimensional y se centra en el flujo de saberes. La primera asume al \u201csujeto\u201d como un usuario generador y pasivo, mientras la segunda lo reconoce como un \u201cactor\u201d pol\u00edtico y \u201cactivo\u201d en la transformaci\u00f3n del metabolismo urbano. De este modo, superar lo t\u00e9cnico implica reconocer que la eficiencia no reside en la cantidad, tipo o sofisticaci\u00f3n de la maquinaria, sino en la densidad de la trama social, donde el conocimiento \u201cexperto\u201d se complementa con el saber del \u201cterritorio\u201d. Bajo esta premisa, la eco-organizaci\u00f3n social act\u00faa como un regulador del sistema, permitiendo que el residuo mute de ser una externalidad negativa a un insumo productivo que genera bienestar.<\/p>\n\n\n\n

    La necesidad de esta transici\u00f3n de visi\u00f3n, no solo responde a una urgencia nacional desnudando una problem\u00e1tica com\u00fan de los pa\u00edses a nivel mundial, sino que coadyuva para alinearnos con el horizonte de los compromisos globales de sostenibilidad, tales como los ODS 11- Ciudades y comunidades sostenibles, ODS 12-Producci\u00f3n y consumo responsable, ODS 13- Acci\u00f3n por el clima, ODS 14- Vida submarina y ODS 15- Vida de ecosistemas terrestres, que se fusionan en su vinculaci\u00f3n con el manejo adecuado y responsable de los desechos y residuos s\u00f3lidos, como acci\u00f3n fundamental para la protecci\u00f3n del ambiente y la salud p\u00fablica. Esta condici\u00f3n aborda la necesidad de hacer que las ciudades, pueblos y asentamientos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, desde la incorporaci\u00f3n de sus habitantes en la definici\u00f3n, implementaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de programas y planes de gesti\u00f3n efectiva de los mismos.<\/p>\n\n\n\n

    En Venezuela, la revoluci\u00f3n \u2013por m\u00e1s de dos d\u00e9cadas\u2013 ha realizado numerosos esfuerzos en materia de residuos s\u00f3lidos, especialmente en zonas urbanas, pero los avances estructurales en el componente de aprovechamiento de los residuos s\u00f3lidos y\/o econom\u00eda circular sigue siendo una cima por conquistar. El Banco Interamericano de Desarrollo (2022) se\u00f1ala:<\/p>\n\n\n\n

    El promedio regional de generaci\u00f3n per c\u00e1pita de Residuos S\u00f3lidos Domiciliarios (RSD) y de Residuos S\u00f3lidos Urbanos (RSU) es de 0,6 kg\/hab\/d\u00eda y 0,9 kg\/hab\/d\u00eda, respectivamente. Los RSD representan, en promedio, un 67% de los RSU generados en la regi\u00f3n. El promedio regional de cobertura de recolecci\u00f3n de RSU es de 89,9% (medido como porcentaje de la poblaci\u00f3n) (…). Argentina, Chile, Colombia, Rep\u00fablica Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela cuentan con niveles de recolecci\u00f3n de RSU cercanos al 100% (cobertura universal). (p. 1).<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Estos avances, reconocidos por instituciones internacionales, nos empujan a preguntarnos, \u00bfqu\u00e9 nos impide establecer un efectivo sistema de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos (RSU)? Para responder a esta interrogante, este art\u00edculo busca analizar las principales aristas de dicha situaci\u00f3n con un enfoque cr\u00edtico en el marco de la gerencia y complejidad, a trav\u00e9s de la \u00f3ptica del pensamiento del fil\u00f3sofo Edgar Morin, especialmente a trav\u00e9s del concepto de la gesti\u00f3n dial\u00f3gica. Esta perspectiva reconoce que en el \u00e1mbito nacional coexisten l\u00f3gicas diferenciadoras en los roles de los actores claves de la gesti\u00f3n de RSU y por ende, no se trata solo de aplicar conceptos, t\u00e9cnicas y reglas de ingenier\u00eda sanitaria, sino de entender las bondades del residuo, como producto y a su vez como \u201cproductor\u201d de la din\u00e1mica urbana y de la econom\u00eda circular.<\/p>\n\n\n\n

    Para cumplir con lo anterior, el art\u00edculo inicia con una mirada hacia la Ley de Gesti\u00f3n Integral de la Basura, marco legal base y vigente sobre la materia. Se plantea en esta secci\u00f3n, adem\u00e1s una comparativa legal con pa\u00edses de la regi\u00f3n que presentan similitudes sociales y culturales, y en los cuales las cifras de generaci\u00f3n por ende son an\u00e1logos, con el objeto de establecer la incidencia de este marco normativo en la gesti\u00f3n de RSU.<\/p>\n\n\n\n

    Seguidamente, se presenta un an\u00e1lisis de los m\u00e1rgenes de generaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos en disposici\u00f3n final seg\u00fan levantamiento realizado durante el a\u00f1o 2025 as\u00ed como de las cifras de aprovechamiento manejadas en este mismo periodo a trav\u00e9s de las organizaciones, iniciativas e instituciones nacionales con desempe\u00f1o en la materia, en el marco de un an\u00e1lisis que busca establecer la relaci\u00f3n resultados vs. estructura existente. Y finaliza con el enunciado de una propuesta de atenci\u00f3n integral para la gesti\u00f3n de RSU con base en la eco-organizaci\u00f3n social (planificaci\u00f3n popular), como herramienta de capacidad permanente de acci\u00f3n y estrategia de preservaci\u00f3n efectiva ambiental, bajo el enfoque del paradigma de la complejidad. En suma, se explora c\u00f3mo la integraci\u00f3n de lo t\u00e9cnico con lo social desde la complejidad, puede sentar las bases para una gesti\u00f3n de residuos que sea, por mucho, sostenible en el tiempo y coherente con la realidad venezolana emergiendo y actualiz\u00e1ndose desde la propia organizaci\u00f3n social. Bajo esta nueva visi\u00f3n, se pretende con lo expuesto contribuir con el conocimiento al cambio de pensamiento, en el cual el residuo deja de ser un \u201cproblema de ingenier\u00eda\u201d para convertirse en un objeto social de negociaci\u00f3n productiva e industrial.<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Desarrollo<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      \u201cComo ha dicho en varias ocasiones el presidente Nicol\u00e1s Maduro, no es inteligencia artificial, es inteligencia social. La cuesti\u00f3n de la gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos pasa por esta consideraci\u00f3n. Debemos dejar de ver los RSU como basura y empezar a verlos como materia prima de nuestra econom\u00eda circular\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Palabras de la Dra. Karla Ferm\u00edn J., en la apertura de la primera reuni\u00f3n de la AN-<\/em>Ley de Gesti\u00f3n Integral de la Basura (2010). Proyecto de Reforma Ley de Gesti\u00f3n Integral de Residuos y Desechos S\u00f3lidos No Peligrosos (2025)<\/em><\/p>\n\n\n\n

      El Gobierno Bolivariano ha desarrollado a partir de la consulta de sus bases sociales, un compendio de leyes fundamentales para la gobernanza. Entre ellas, se promulga el 30 de diciembre del a\u00f1o 2010, la Ley de Gesti\u00f3n Integral de la Basura, la cual se encuentra actualmente en vigencia. La misma tiene por objeto establecer las disposiciones regulatorias para la gesti\u00f3n integral de la basura, con el fin de reducir su generaci\u00f3n y garantizar que su recolecci\u00f3n, aprovechamiento y disposici\u00f3n final sea realizada en forma sanitaria y ambientalmente segura (art\u00edculo 1), representando as\u00ed directamente la base legal para la gesti\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos urbanos-RSU, aun cuando el pa\u00eds cuenta con otras leyes regulatorias en la materia tales como la Ley Org\u00e1nica del Ambiente 2006 y la Ley del Plan de la Patria.<\/p>\n\n\n\n

      Adentr\u00e1ndonos en el an\u00e1lisis t\u00e9cnico-legal, podemos apreciar a trav\u00e9s del art\u00edculo 5 de la Ley de la Basura, que se define la gesti\u00f3n integral de residuos y desechos s\u00f3lidos, estrictamente como el grupo de pol\u00edticas, recursos, acciones, procesos y operaciones que se aplican en todas las fases del manejo. \u201cEl manejo integral de residuos y desechos s\u00f3lidos comprende desde la generaci\u00f3n de los residuos hasta la disposici\u00f3n final de los desechos\u201d. Sin embargo, actualmente al analizar bajo la \u00f3ptica de la gesti\u00f3n dial\u00f3gica estos principios de ley, se hace evidente una oportunidad de expansi\u00f3n conceptual. Mientras la ley se enfoca en la \u00f3ptica t\u00e9cnica \u2013desde la generaci\u00f3n hasta la disposici\u00f3n final\u2013, una nueva visi\u00f3n integracionista y dial\u00f3gica nos obliga a entender que cada una de estas fases no ocurren en un vac\u00edo ni a un solo nivel social, aclarando que los niveles est\u00e1n representados o definidos por el tipo de participaci\u00f3n en cada fase del proceso y no por las capacidades econ\u00f3micas de cada grupo. La gesti\u00f3n no es solo un proceso operativo, sino un ambiente de interrelaci\u00f3n donde la asertividad y el \u00e9xito del proceso dependen sin duda de la comunicaci\u00f3n permanente y positiva, as\u00ed como del acuerdo entre generadores, entorno social y autoridades. En este sentido, la eficacia de la ley no reside \u00fanicamente en el rigor del manejo f\u00edsico de los desechos y residuos, sino en la capacidad de construir una corresponsabilidad activa mediante la articulaci\u00f3n entre los actores, permitiendo la transformaci\u00f3n del ciudadano desde un simple generador hasta un aliado estrat\u00e9gico en la sostenibilidad del sistema de gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      Se debe entender de esta manera, que el proceso de generaci\u00f3n de desechos y de residuos s\u00f3lidos van \u00edntimamente relacionados entre s\u00ed, y a su vez nacen de la propia esencia y crecimiento social. Por lo cual, la atenci\u00f3n y la construcci\u00f3n de una gesti\u00f3n positiva al respecto, debe considerar dichas relaciones e influencias con enfoque transdisciplinario enfatizando lo social. Bajo la visi\u00f3n de la complejidad y el principio de recursividad, la sociedad genera desechos y residuos s\u00f3lidos y su gesti\u00f3n \u201cinteract\u00faa\u201d sobre la sociedad, modificando su cultura, econom\u00eda y salud. Por ende, la gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos, no es un proceso inicio-fin, sino un ciclo donde el efecto vuelve a la causa.<\/p>\n\n\n\n

      La Ley de Gesti\u00f3n Integral de la Basura, tambi\u00e9n contempla la corresponsabilidad (art\u00edculo 2), la participaci\u00f3n ciudadana (art\u00edculo 10), la educaci\u00f3n y concientizaci\u00f3n (art\u00edculo 13) y la reducci\u00f3n de la fuente (art\u00edculo 41) como mecanismos alimentadores del sistema de gesti\u00f3n; dando paso a la necesaria gesti\u00f3n dial\u00f3gica, pero sin la profundidad necesaria para la evoluci\u00f3n del paradigma hacia la complejidad. En la gesti\u00f3n dial\u00f3gica, hablar de corresponsabilidad y participaci\u00f3n ciudadana, consiste en reconocer el principio de autonom\u00eda\/dependencia \u2013el Estado necesita del sujeto y el sujeto del Estado\u2013 en un di\u00e1logo permanente para la regulaci\u00f3n de acciones en la gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos, respetando el proceso t\u00e9cnico, pero integr\u00e1ndolo a un proceso democr\u00e1tico, en el cual, el sujeto no participa solo \u201cinformativamente\u201d, sino integrado al sistema de soluciones desde el reconocimiento del \u201csaber local\u201d que es vital para que funcione eficientemente la l\u00f3gica (la t\u00e9cnica de segregaci\u00f3n y reciclaje de origen, el tipo y cantidad de veh\u00edculos necesarios, los horarios, la rutas de recolecci\u00f3n, la integraci\u00f3n de los actores del tejido o encadenamiento, los sitios adecuados de acopio y reprocesamiento y las l\u00edneas industriales de aprovechamiento como aspectos claves).<\/p>\n\n\n\n

      El dise\u00f1o de un sistema eficiente y efectivo de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos-RSU, al igual que el trazado de una autopista, se fundamenta como pilar en la sabidur\u00eda social y en la integraci\u00f3n del ciudadano con sus propias ideas y mecanismos. No puede un sistema de gesti\u00f3n de RSU, ser dise\u00f1ado desde una oficina con o sin la participaci\u00f3n del \u201csujeto\u201d de forma independiente, obviando la importancia de la interdependencia con otros espacios geogr\u00e1ficos u otros actores. No se trata de un dise\u00f1o tecn\u00f3crata sino m\u00e1s bien de la confecci\u00f3n de un sistema vivo y din\u00e1mico.<\/p>\n\n\n\n

      En el \u00e1mbito de la concientizaci\u00f3n y la reducci\u00f3n en la fuente, se asume la postura de Edgar Morin, quien plantea que la educaci\u00f3n es el veh\u00edculo id\u00f3neo para confrontar la denominada \u201cinteligencia ciega\u201d. Los programas educativos dial\u00f3gicos no son unidireccionales; m\u00e1s bien son espacios donde se renegocia la relaci\u00f3n cultural con los propios residuos s\u00f3lidos, no para ense\u00f1ar exclusivamente a reciclar, sino para transformar la conciencia de la interrelaci\u00f3n entre los mismos y la mitigaci\u00f3n de la crisis clim\u00e1tica global que atenta directamente sobre la vida en el planeta. En este punto, podemos apreciar entonces el empuje inicial que en gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos -RSU desde la base legal ha promovido la Revoluci\u00f3n Bolivariana; permiti\u00e9ndonos objetivamente reconocer un avance, que requiere intensificarse a la par de la generaci\u00f3n y experiencias globales, as\u00ed como de los compromisos asumidos como pa\u00eds en escenarios internacionales.<\/p>\n\n\n\n

      Para reforzar este criterio, podemos realizar un an\u00e1lisis comparativo con otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina: si bien es cierto que la generaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos es un hecho social que se produce a nivel mundial, los enfoques culturales y los estadios de desarrollo e industrializaci\u00f3n impactan diferencialmente en la gesti\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos urbanos-RSU. En este sentido, la mirada a la base legal de otros pa\u00edses, nos permite establecer elementos impulsadores de cambio y eficiencia transformadora que redundan en mejores resultados en los niveles de aprovechamiento de estos; superando as\u00ed la inteligencia ciega de la que habla Morin.<\/p>\n\n\n\n

      Al contrastar el desempe\u00f1o regional con los est\u00e1ndares globales, el Global Waste Index 2025, que recoge el resultado del an\u00e1lisis de la gesti\u00f3n de residuos en los 38 pa\u00edses miembros de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), encontramos datos importantes sobre este tipo de gesti\u00f3n. Jap\u00f3n y Corea del Sur lideran el ranking mundial no solo por su capacidad t\u00e9cnica, sino por la integraci\u00f3n de la participaci\u00f3n ciudadana en el ciclo productivo:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Jap\u00f3n: se encuentra en el primer lugar en materia de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos: genera 326 kg de RS, de los cuales recicla 63 kg, incinera 245 kg y solo dispone de 3 kg en vertederos (datos por persona\/a\u00f1o). El sistema japon\u00e9s prioriza la valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica (incineraci\u00f3n controlada) y el reciclaje, por lo cual su marco legal e inversiones apuntan a actualizaciones en estos sectores.<\/li>\n\n\n\n
      • Corea del Sur, que ocupa el segundo lugar, generando 438 kg, recicla 236 kg, incinera 91 kg y dispone en vertederos de 56 kg al a\u00f1o por cada habitante. Destaca por su modelo de reciclaje agresivo, liderando el manejo de residuos alimentarios mediante lo que han denominado el sistema de pago por generaci\u00f3n (PAYT), lo que les ha permitido reducir eficientemente la disposici\u00f3n final en vertederos y con ello, la contaminaci\u00f3n y los costos por este servicio.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Por su parte, como ant\u00edtesis, seg\u00fan este mismo \u00edndice, Estados Unidos, Chile e Israel, clasifican como pa\u00edses de mayor generaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos per c\u00e1pita, con una baja tasa de recuperaci\u00f3n relativa y por ende una mayor huella contaminante.<\/p>\n\n\n\n

        Para el caso de Chile, como referente regional en la OCDE, el \u00edndice evidencia que, a pesar de contar con un marco legal moderno, como la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor-REP, la dependencia de los rellenos sanitarios sigue siendo un nudo cr\u00edtico en el sistema. Chile representa en la regi\u00f3n un importante caso de an\u00e1lisis: ha decidido promover la formalizaci\u00f3n de la econom\u00eda circular a trav\u00e9s de la construcci\u00f3n de un marco legal altamente tecnocr\u00e1tico basado en el mercado. En este esquema, el sistema de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos-RSU, es financiado por las empresas y el residuo es visto meramente como un objeto de transacci\u00f3n econ\u00f3mica: por ejemplo, si el precio del pl\u00e1stico disminuye, este sistema se estrecha. Es una gesti\u00f3n desde el punto de vista econ\u00f3mico con eficacia, pero carente de eco-organizaci\u00f3n, dado que la responsabilidad recae en el productor industrial, lo que explica los resultados finales en la generaci\u00f3n de huella contaminante.<\/p>\n\n\n\n

        Chile posee como una jerarqu\u00eda jur\u00eddica en materia ambiental, b\u00e1sicamente de 3 niveles. Aun cuando la Constituci\u00f3n Nacional, establece el derecho a \u201cvivir en un medio ambiente libre de contaminaci\u00f3n\u201d, el grueso del basamento jur\u00eddico normativo en materia ambiental est\u00e1 dado esencialmente por la Ley N. \u00ba 19.300 (Bases Generales del Medio Ambiente) y por la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor-REP (promulgada en 17 de mayo del a\u00f1o 2016). A trav\u00e9s de estos instrumentos legales y con el funcionamiento de tribunales ambientales especializados articula el accionar para resolver conflictos legales en forma independiente. A diferencia de la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor de Venezuela, la ley chilena tiene como principio clave la premisa \u201cel que contamina paga\u201d, por lo cual, de forma coercitiva para las empresas es obligante la responsabilidad de re\u00faso, reciclaje y ecodise\u00f1o de los materiales aprovechables en la categor\u00eda de residuos s\u00f3lidos. Como punto de an\u00e1lisis relevante en esta ley, debemos mencionar adem\u00e1s la incorporaci\u00f3n y reconocimiento en el sistema de gesti\u00f3n, de los denominados recicladores de base; entendi\u00e9ndose por los mismos a aquellas personas encargadas de forma directa y habitual a la recolecci\u00f3n y acopio selectivo de residuos s\u00f3lidos, a trav\u00e9s de t\u00e9cnicas artesanales y semiindustriales.<\/p>\n\n\n\n

        El an\u00e1lisis anterior nos permite apreciar algunas fortalezas en el modelo chileno, que coadyuvan a la eficacia de su sistema de gesti\u00f3n, bajo el esquema tecn\u00f3crata-coercitivo. En la \u00f3ptica de Morin, el principio \u201cel que contamina paga\u201d, traslada la responsabilidad financiera del Estado hacia las empresas, oblig\u00e1ndolas a integrar dichos costos del ciclo de vida de sus productos a sus estados financieros pensando en el ecodise\u00f1o, lo cual se enmarca en el principio de la recursividad. <\/em>Esta visi\u00f3n, si bien es cierto, no es desde la \u00f3ptica de la complejidad, totalmente acertada y por ello a\u00fan no le permite al modelo chileno mostrar resultados positivos en el marco del Global Waste Index 2025, posee aristas favorables para fortalecer sus resultados pr\u00f3ximamente.<\/p>\n\n\n\n

        Por su parte, analizando la ley venezolana hom\u00f3loga, podemos apreciar una clara diferenciaci\u00f3n de principios y mecanismos. La ley venezolana no posee sentido coercitivo considerando esencialmente a la fecha, que no existe la estructura descentralizada y funcional necesaria para la planificaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, seguimiento y fiscalizaci\u00f3n de las medidas de un sistema de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos (RSU). Venezuela a la fecha no participa en dicho \u00edndice, lo que representa una oportunidad estrat\u00e9gica considerando que la base legal venezolana actual (Ley de la Basura-2010) con visi\u00f3n antropoc\u00e9ntrica y sanitaria, est\u00e1 en pleno proceso de movilizaci\u00f3n hacia un enfoque ecosist\u00e9mico, de acuerdo, a su nueva propuesta de reforma impulsada desde el ente rector, el Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo. El objeto radica en promulgar una nueva ley que contemple la corresponsabilidad y la participaci\u00f3n ciudadana con mayor integraci\u00f3n y responsabilidad en el sistema de gesti\u00f3n, reconociendo la relevancia de participaci\u00f3n no solo de empresas, ministerios e instituciones afines, sino adem\u00e1s de recicladores (como iniciativas p\u00fablicas y privadas), catedr\u00e1ticos, modos de organizaciones sociales y muy especialmente de un sector hist\u00f3ricamente condenado \u201csegregadores\u201d. Sin duda, esta actualizaci\u00f3n legal sumada a los avances actuales en el desarrollo y actualizaci\u00f3n de normativas t\u00e9cnicas ecosocialistas complementarias, brindar\u00e1n una aproximaci\u00f3n a la gesti\u00f3n dial\u00f3gica necesaria para garantizar el \u00e9xito con est\u00e1ndares de los pa\u00edses asi\u00e1ticos, pero obedeciendo a nuestro propios niveles organizativos y culturales.<\/p>\n\n\n\n

        Desde este an\u00e1lisis legal, podemos observar que poseemos las bases para enfrentar el reto del cambio de paradigma, el cual supera la arista t\u00e9cnica y se sit\u00faa en la eco-organizaci\u00f3n: se impone la emergencia de transitar de un sistema de gesti\u00f3n basado en etapas claves y lineales a un bucle de econom\u00eda circular robusto, que nos permita medirnos bajo los est\u00e1ndares internacionales de eficiencia y sostenibilidad, considerando que los mecanismos legales deben integrarse a estructuras operativas de cumplimiento y seguimiento; que deben fortalecerse los esquemas de establecimiento y funcionamiento articulado de los diferentes actores del sistema y que deben crearse los instrumentos financieros para la activaci\u00f3n del sistema integral de gesti\u00f3n de RSU. Finalmente, una mirada con sentido pr\u00e1ctico a dicha comparaci\u00f3n jur\u00eddica, la podemos apreciar a trav\u00e9s de la Figura 1.<\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        Aspecto<\/strong><\/td>Venezuela<\/strong><\/td>Chile<\/strong><\/td><\/tr>
        Naturaleza Jur\u00eddica<\/strong><\/td>Garantista<\/td>Procedimental<\/td><\/tr>
        Ente Rector<\/strong><\/td>Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo<\/td>Ministerio\/Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental (SEA)\/Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)<\/td><\/tr>
        Justicia Ambiental<\/strong><\/td>Tribunales Ordinarios y Ley Penal del Ambiente<\/td>Tribunales Ambientales Especializados<\/td><\/tr>
        Mecanismo de Control<\/strong><\/td>Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo\/Guarder\u00eda Ambiental GN<\/td>Superintendencia del Medio Ambiente-SMA<\/td><\/tr>
        Foco Atenci\u00f3n<\/strong><\/td>Ecosocialismo\/ Conservaci\u00f3n Ambiental\/ Soberan\u00eda de Recursos<\/td>Huella de Carbono Contaminaci\u00f3n Responsabilidad del Productor<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

        FIG. 1<\/strong>. <\/strong>Comparativa Legal Ambiental Venezuela-Chile. Diferencias claves
        Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n propia<\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        Los residuos s\u00f3lidos urbanos (RSU) en Venezuela: an\u00e1lisis de generaci\u00f3n vs aprovechamiento (2025)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Durante el a\u00f1o 2025, seg\u00fan datos oficiales del registro de empresas manejadoras de residuos s\u00f3lidos no peligrosos del Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo, Venezuela cont\u00f3 con un total de 642 empresas dedicadas a las actividades directas y asociadas al aprovechamiento de residuos s\u00f3lidos a nivel nacional que conforman b\u00e1sicamente el sistema actual de aprovechamiento junto a las Mesas T\u00e9cnicas de Reciclaje y Aseo (Metras \u2013534 en total en todo el pa\u00eds). A trav\u00e9s de esta estructura, en este mismo per\u00edodo se realiz\u00f3 el aprovechamiento de un total de 7.588 toneladas de residuos s\u00f3lidos entre pl\u00e1stico, cart\u00f3n, papel, vidrio, cauchos y lodo. Esta cifra, que represent\u00f3 un incremento del 1.871 % en relaci\u00f3n con el per\u00edodo 2024, se aprecia a\u00fan insuficiente en relaci\u00f3n a los niveles proyectados y en comparaci\u00f3n con la generaci\u00f3n nacional, la cual oscil\u00f3 entre las 7.200.000 y 7.300.000 ton\/anuales (basados en una generaci\u00f3n per c\u00e1pita promedio de 0,65 kg\/d\u00eda por persona seg\u00fan cifras proyectadas del Viceministerio de Gesti\u00f3n Integral de la Basura del Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo), mostrando que la tasa de aprovechamiento se sit\u00faa en torno al escaso 0,1%. Este contraste revela que aun cuando las pol\u00edticas p\u00fablicas en la materia van evolucionando adaptadas a las realidades nacionales, el sistema existente no logra procesar la magnitud del flujo metab\u00f3lico urbano.<\/p>\n\n\n\n

        No obstante, para ser precisos con el an\u00e1lisis y nutrirlo, el mismo debe ser multivariable. Entonces, podemos revisar algunas cifras oficiales de inter\u00e9s: en nuestro pa\u00eds existen debidamente caracterizados a la fecha un total de 236 vertederos (203 operativos y 33 inoperativos) y 6 estaciones de transferencias, con una ausencia total de rellenos sanitarios normalizados y operativos. Podemos inferir por estas causas las complejidades en la disposici\u00f3n final que enfrentamos, que van desde un alto costo en el mantenimiento de la flota de recolecci\u00f3n hasta la generaci\u00f3n permanente por manejo inadecuado de gas metano y lixiviados afectando clima, agua y suelo. Esta problem\u00e1tica no obedece solo a una carencia de ingenier\u00eda, sino representa un s\u00edntoma de una gesti\u00f3n lineal que ha colapsado ante la complejidad del metabolismo urbano actual, como se indic\u00f3 anteriormente.<\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        \n
        \n
        \"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n
        \n
        \"\"<\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

        FIG. 2 y 3. <\/strong>Evidencia de campo: El vertedero como sistema entr\u00f3pico donde se pierde el valor del recurso y se multiplica el pasivo ambiental. Estado Barinas, Venezuela
        Fuente:<\/strong> La autora<\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        Las actividades de recolecci\u00f3n y disposici\u00f3n en manos de alcald\u00edas y gobernaciones, bajo el esquema legal actual, obedecen esencialmente al funcionamiento de rutas de recolecci\u00f3n sin estudio t\u00e9cnico adecuado (en su mayor\u00eda) y ajustadas a la flota de veh\u00edculos de recolecci\u00f3n operativos; invalidando la importancia de la segregaci\u00f3n o clasificaci\u00f3n de origen y creando un bucle entr\u00f3pico: al no existir estaciones de transferencias suficientes ni rellenos sanitarios locales, los camiones que constituyen esencialmente la flota de recolecci\u00f3n de residuos y desechos s\u00f3lidos deben desarrollar extensas longitudes de recorridos en cada ruta, lo cual genera una disminuci\u00f3n acelerada de su vida \u00fatil, apresura la obsolescencia de este parque automotor, eleva los costos de mantenimiento y disminuye por ende la frecuencia de recolecci\u00f3n en las comunidades.<\/p>\n\n\n\n

        Bajo este esquema, el sistema pierde su resiliencia: si un cami\u00f3n se aver\u00eda en el trayecto al vertedero, la ruta completa queda descubierta y se alimenta la generaci\u00f3n de focos de contaminaci\u00f3n en las calles. A esto debemos a\u00f1adirle la disminuci\u00f3n acelerada de las capacidades de acopios existente en los vertederos existentes, considerando que los residuos s\u00f3lidos en un volumen mayor al 70 % son llevados en conjunto con los desechos hasta ellos, promoviendo adem\u00e1s las actividades de segregaci\u00f3n ilegal por grupos de trabajadores informales del \u00e1rea. Esta situaci\u00f3n no solo representan un problema de atenci\u00f3n social \u201cexcluida\u201d sino adem\u00e1s intensifican la problem\u00e1tica de salubridad que en el marco del cono de influencia de las zonas de vertederos se producen, al contribuir con el manejo inadecuado de gas metano y lixiviados generando un impacto sist\u00e9mico: el metano es un gas potencialmente generador del calentamiento global 25 veces superior al CO2- por lo cual, este esquema de funcionamiento dista de ser adecuado y convierte a los 203 vertederos operativos en emisores masivos de GEI (Gases de efecto invernadero), contradiciendo las metas del objetivo hist\u00f3rico N.\u00ba 5 de la Ley del Plan de la Patria y los objetivos del v\u00e9rtice N.\u00ba 4 la Gran Misi\u00f3n Madre Tierra Venezuela- GMMTV, de la cual hablaremos m\u00e1s adelante.<\/p>\n\n\n\n

        As\u00ed mismo, la filtraci\u00f3n de lixiviados hacia los acu\u00edferos adyacentes a estos sitios de disposici\u00f3n final representa un \u201ccosto oculto\u201d en salud p\u00fablica y protecci\u00f3n ambiental, que el Estado central debe asumir con inmediatez, a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de normas t\u00e9cnicas y supervisi\u00f3n de alcald\u00edas, gobernaciones y empresas prestadoras del servicio de recolecci\u00f3n, demostrando que lo que hoy parece \u201cbarato\u201d (el vertido libre), es en realidad una deuda ecol\u00f3gica impagable para nuestras futuras generaciones, como lo expusiera y defendiera permanentemente el comandante Hugo Ch\u00e1vez Fr\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

        La variable gerencial: el colapso de la planificaci\u00f3n emp\u00edrica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        La explicaci\u00f3n anterior nos permite entender que en la actualidad el sistema de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos dista considerablemente de la concepci\u00f3n sist\u00e9mica y m\u00e1s a\u00fan de la \u00f3ptica de la complejidad promovida por Edgar Morin. El mismo se gestiona en realidad de forma reactiva y emp\u00edrica. Este hecho, es reconocido por el Ejecutivo Nacional, al respecto el presidente Nicol\u00e1s Maduro (2025) enfatiz\u00f3 la necesidad de una transformaci\u00f3n estructural al se\u00f1alar: <\/em>\u201cTenemos que depurar las alcald\u00edas y gobernaciones del modelo burocr\u00e1tico… No puede ser que la gesti\u00f3n de la basura sea solo recoger y tirar, debemos ir a un sistema de econom\u00eda circular donde el residuo se convierta en recurso\u201d.<\/p>\n\n\n\n

        \u00bfPero c\u00f3mo se demuestran los resultados de esta planificaci\u00f3n emp\u00edrica en el territorio?Existen numerosas variables, sin embargo, vamos a responder a trav\u00e9s de hechos esenciales: 1. Al contemplar rutas basadas principalmente en la disponibilidad de la flota de veh\u00edculos recolectores (lo que ruede hoy) y no en la caracterizaci\u00f3n del residuo y sus potencialidades; anulando cualquier incentivo para la clasificaci\u00f3n de origen. 2. La t\u00e9cnica de recolecci\u00f3n actual al ser meramente extractiva ignora \u2013como hemos explicado antes\u2013 el metabolismo urbano y trata al residuo s\u00f3lido como basura y no como un recurso; considerando adem\u00e1s al ciudadano como un simple generador y no como un aliado estrat\u00e9gico en la implementaci\u00f3n de planes, programas y proyectos de econom\u00eda circular. 3. El estado actual de la infraestructura de los sitios de disposici\u00f3n final, es un reflejo de la no aplicaci\u00f3n de normas t\u00e9cnicas en relaci\u00f3n a los procedimientos de vertido y manejo. Al recibir los vertederos, m\u00e1s del 70 % de los residuos aprovechables contaminados con desechos, los vertederos agotan su capacidad de acopio prematuramente convirtiendo estos espacios en sumideros de gran tama\u00f1o de valor econ\u00f3mico perdido, que no cuentan adem\u00e1s con sistemas de capturas de gas, tipo biog\u00e1s, ni tratamientos de lixiviados, transfiriendo un alto costo a la salud p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

        \"\"<\/figure>\n\n\n\n

        FIG. 4. <\/strong>Esquema de modelo de gesti\u00f3n reactiva y lineal de RSU en Venezuela
        Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n propia, basada en el procesamiento de datos asistido por el modelo de IA Gemini (Google, 2026).<\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        El an\u00e1lisis del problema desde la Complejidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Desde el enfoque de Edgar Morin, los sitios de disposici\u00f3n final existentes en el pa\u00eds, se convierten en el punto focal donde la \u201cinteligencia ciega\u201d del sistema se encuentra con la realidad f\u00edsica; resaltando adem\u00e1s la amplia brecha entre el marco legal y el operativo.<\/p>\n\n\n\n

        La soluci\u00f3n, sin duda, no pasa por un programa m\u00e1s de adquisici\u00f3n masiva de contenedores de basura y camiones compactadores (se estima que la flota nacional supera actualmente la cantidad de 2.162 veh\u00edculos operativos para la recolecci\u00f3n de residuos y desechos s\u00f3lidos a trav\u00e9s de las alcald\u00edas nacionales); sino por transformar los vertederos en centros de valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica y org\u00e1nica, como parte esencial de su regularizaci\u00f3n t\u00e9cnica. Esto implica un cambio de paradigma y por ende un cambio de la forma de planificar. Enfocar el an\u00e1lisis de la problem\u00e1tica desde la complejidad de Mor\u00edn, nos empuja a evolucionar de una log\u00edstica b\u00e1sica de transporte (mover la basura de un sitio \u201ca\u201d al sitio \u201cb\u2019) a desarrollar un verdadero sistema integral, en el cual el objeto principal sea aprovechar exponencialmente el \u201cresiduo\u201d dentro del esquema de econom\u00eda circular, rompiendo la linealidad que hoy asfixia a los presupuestos municipales y al equilibrio ecosist\u00e9mico.<\/p>\n\n\n\n

        Los aportes de Morin, tambi\u00e9n nos permiten entender que la situaci\u00f3n actual no es solo una falla de planificaci\u00f3n emp\u00edrica con bases en las limitaciones administrativas sino una manifestaci\u00f3n de la crisis del conocimiento simplificador con tres ejes fundamentales: la dial\u00f3gica (el sistema actual venezolano opera bajo una tensi\u00f3n constante; sino se recoge diariamente la basura entonces el ciudadano percibe una ausencia de capacidades gubernamentales por encima de la propia evaluaci\u00f3n de su relevancia como generador en el sistema), la recursiva (el sistema trabaja permanentemente para intentar reparar las consecuencias de su propia ineficiencia, consumiendo a\u00f1o a a\u00f1o el presupuesto que deber\u00eda disponerse a la transformaci\u00f3n estructural) y el hologram\u00e1tico (Morin sostiene que \u00abla parte est\u00e1 en el todo, pero el todo est\u00e1 en la parte\u00bb; por lo cual el vertedero es un holograma de la crisis sist\u00e9mica: en el lixiviado que contamina el agua est\u00e1 presente la falla del estado central; en el trabajador informal que segrega basura est\u00e1 presente la exclusi\u00f3n social del sistema econ\u00f3mico y en la emisi\u00f3n de metano est\u00e1 presente el incumplimiento de los compromisos clim\u00e1ticos globales).<\/p>\n\n\n\n

        Veamos gr\u00e1ficamente la situaci\u00f3n descrita en la Figura 5:<\/p>\n\n\n\n

        \"\"<\/figure>\n\n\n\n

        FIG. <\/strong>5. <\/strong>Paradigmas encontrados
        Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n propia, basada en el procesamiento de datos asistido por el modelo de IA Gemini (Google, 2026).<\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        La Gran Misi\u00f3n Madre Tierra Venezuela GMMTV<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Durante el per\u00edodo 2025, el presidente de la Rep\u00fablica, Nicol\u00e1s Maduro Moros, realiz\u00f3 el lanzamiento junto al ministerio con competencia de la Gran Misi\u00f3n Madre Tierra Venezuela GMMTV. El anuncio inicial de la misma se efectu\u00f3 el 26 de febrero, seguido con un despliegue territorial el 10 de julio de 2025 en el estado M\u00e9rida a prop\u00f3sito de las inundaciones ocurridas como resultado del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

        Al respecto, el presidente de la Rep\u00fablica indicaba:<\/p>\n\n\n\n

        \u201cEsta gran misi\u00f3n no solo combatir\u00e1 el cambio clim\u00e1tico, sino que construir\u00e1 un futuro donde la econom\u00eda sirva a la vida y no al capital. Venezuela ser\u00e1 faro del ecosocialismo para el mundo\u201d<\/em>. <\/em>Maduro, Nicol\u00e1s. (26 de febrero de 2025). Lanzamiento de la Gran Misi\u00f3n Madre Tierra Venezuela<\/em>[Transmisi\u00f3n oficial conjunta]. Caracas, Venezuela.<\/p>\n\n\n\n

        La GMMTV contempla el desarrollo de una pol\u00edtica ambiental ecosocialista, dimensionada en siete v\u00e9rtices, como se presenta en la figura n\u00famero 6 y posee las bases reforzadas para la estructuraci\u00f3n formal del tejido eco-productivo necesario para la econom\u00eda circular nacional.<\/p>\n\n\n\n

        \"\"<\/figure>\n\n\n\n

        FIG. <\/strong>6.<\/strong>V\u00e9rtices de la MMTV
        Fuente:<\/strong> https:\/\/www.minec.gob.ve\/<\/em><\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        Las mejoras en el aprovechamiento de residuos s\u00f3lidos en el per\u00edodo 2025 estuvieron determinadas por la promulgaci\u00f3n de la Gran Misi\u00f3n Madre Tierra Venezuela GMMTV. Sus v\u00e9rtices 6 y 7 apuntan directamente a la fijaci\u00f3n de metas claras y c\u00f3nsonas con los requerimientos nacionales, lo que contribuye al desarrollo de herramientas, mecanismos y procesos m\u00e1s \u00e1giles de planificaci\u00f3n y seguimiento de dichas actividades intersectoriales (sectores p\u00fablicos y privados). No obstante, cabe destacar que los niveles de optimizaci\u00f3n durante este lapso no son \u00fanicamente el resultado de movilizaci\u00f3n y gesti\u00f3n de recursos, sino por el contrario son el saldo de un cambio profundo en la arquitectura gerencial del sistema, premisa que se corrobora mediante el an\u00e1lisis de los referidos v\u00e9rtices:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • V\u00e9rtice N.\u00ba 6 (Saneamiento para la vida): las metas establecidas en este eje permitieron transitar de una visi\u00f3n de \u201climpieza p\u00fablica\u201d basada esencialmente en las fases de recolecci\u00f3n y disposici\u00f3n final, hacia una de \u201csaneamiento integral\u201d enfocado en el residuo s\u00f3lido como materia prima y producto. La clave fue el acercamiento cara a cara con las empresas, entes y organismos pertenecientes al registro de manejadores, la aceleraci\u00f3n de respuestas administrativas, la consolidaci\u00f3n e incorporaci\u00f3n del poder popular bajo el esquema de consejos ecosocialistas y muy especialmente el reforzamiento del marco de legalidad t\u00e9cnica, reduciendo la opacidad y desarticulaci\u00f3n en el mercado de materiales recuperados.<\/li>\n\n\n\n
        • V\u00e9rtice N.\u00ba 7 (Producci\u00f3n para la vida): las acciones contempladas en este v\u00e9rtice permitieron reforzar el concepto de econom\u00eda circular para dar respuesta a la necesidad del pa\u00eds de atenci\u00f3n a las iniciativas en la organizaci\u00f3n popular para el reciclaje, com\u00fanmente denominadas Mesas T\u00e9cnicas de Reciclaje- METRAS. Se reforz\u00f3 la coordinaci\u00f3n en pro de la robustez del \u201ctejido industrial\u201d, acercando mediante un puente institucional la recolecci\u00f3n artesanal de residuos al encadenamiento productivo nacional. En este sentido, se demostr\u00f3 que el residuo al ser vinculado con la sustituci\u00f3n de importaciones de materia prima, deja de ser una actividad ambientalista aislada para convertirse en un objetivo estrat\u00e9gico industrial y nacional.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          Si apreciamos estos resultados desde la visi\u00f3n de Morin, entendemos que el \u00e9xito de la GMMTV no reside \u00fanicamente en el aumento considerable de toneladas aprovechadas y reportadas, sino m\u00e1s bien en la consolidaci\u00f3n paso a paso de un sistema recursivo. La incorporaci\u00f3n de sectores p\u00fablicos y privados bajo nuevos mecanismos e instancias de seguimiento, como la Sala de Autogobierno Popular han permitido que el dato oficial comience a retroalimentar la pol\u00edtica p\u00fablica en tiempo real, favoreciendo el proceso de planificaci\u00f3n ecosocialista que ha caracterizado hasta la fecha a la Revoluci\u00f3n Bolivariana.<\/p>\n\n\n\n

          No obstante, para que se produzca realmente un cambio de paradigma y un crecimiento en Venezuela en materia de aprovechamiento de los RSU sostenible y no un pico coyuntural derivado de los esfuerzos y empuje de gerentes espec\u00edficos, la gesti\u00f3n debe superar la \u201cfase de choque\u201d (saneamiento de vertederos) y avanzar hacia una pol\u00edtica fuerte y definida de \u201csegregaci\u00f3n de origen\u201d. Mientras los RSU sigan contamin\u00e1ndose desde la fuente de generaci\u00f3n, el esfuerzo log\u00edstico y energ\u00e9tico para su aprovechamiento seguir\u00e1 siendo una enorme barrera cr\u00edtica. Por ello la eficiencia de la GMMTV en adelante, depender\u00e1 de la capacidad para transformar el comportamiento del \u201cgenerador\u201d integrando la sabidur\u00eda social en un modelo eficiente de log\u00edstica inversa, pero con un amplio apoyo y respeto por parte de todos los organismos y entes que representan directamente al estado venezolano.<\/p>\n\n\n\n

          En este sentido alcald\u00edas y gobernaciones como primera instancia de gobierno con competencia diferenciadora en la materia, est\u00e1n convocados a una nueva etapa en la cual se deja de apreciar el reciclaje como un hecho voluntario y aislado y se asume como una estructura clave de gobernanza fortalecida por su rol de facilitadores de la infraestructura social promotora de la econom\u00eda circular.<\/p>\n\n\n\n

          Siguiendo el principio hologram\u00e1tico, tanto las Mesas T\u00e9cnicas de Reciclaje y Aseo (Metras), como los Comit\u00e9s de Ecosocialismo y dem\u00e1s organizaciones e iniciativas con o sin fines de lucro dedicadas a la materia, deben dejar de percibirse como grupos de trabajo con diferentes intereses para convertirse en instancias unificadas de sabidur\u00eda social necesarias para decodificar el metabolismo urbano.<\/p>\n\n\n\n

          Finalmente, la GMMTV posee los elementos formales de planificaci\u00f3n para sentar los pilares de un sistema integral de gesti\u00f3n de RSU con enfoque en la complejidad de Morin, adaptado a las demandas actuales de generaci\u00f3n y conciencia ecol\u00f3gica, no solo nacional sino mundial. En la FIG. 7, se puede observar como una visi\u00f3n de la gesti\u00f3n hologram\u00e1tica del metabolismo urbano se desdibuja desde la Gran Misi\u00f3n Madre Tierra Venezuela-GMMTV.<\/p>\n\n\n\n

          \"\"<\/figure>\n\n\n\n

          FIG. 7. <\/strong>La gesti\u00f3n hologram\u00e1tica del metabolismo urbano
          Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n propia, basada en el procesamiento de datos asistido por el modelo de IA Gemini (Google, 2026).<\/p>\n\n\n\n

          <\/p>\n\n\n\n

          El paradigma de la complejidad en la gesti\u00f3n de RSU: una propuesta de atenci\u00f3n integral con base en la eco-organizaci\u00f3n social y la planificaci\u00f3n popular, fundamentada en la concepci\u00f3n del Plan Nacional de Aprovechamiento 2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

          Partiendo de las bases conceptuales de la GMMTV y de las estructuras institucionales, estadales, sociales y empresariales existentes en el pa\u00eds, en el marco de la filosof\u00eda de Morin y de acuerdo al paradigma de la complejidad, se plantea desde la eco-organizaci\u00f3n social una propuesta esquem\u00e1tica para la gesti\u00f3n de los RSU. La propuesta descrita se fundamenta en la necesidad actual de control de la generaci\u00f3n y disposici\u00f3n de RSU, en las exigencias de los acuerdos internacionales, en los t\u00e9rminos de los instrumentos jur\u00eddicos vigentes (leyes asociadas y normas t\u00e9cnicas), en las metas de la GMMTV y en los principios de valorizaci\u00f3n de la inteligencia social.<\/p>\n\n\n\n

          De esta manera, este modelo busca romper con la linealidad extractiva arriba descrita, con el fin de establecer un sistema de gesti\u00f3n integral, sustentado en los principios de econom\u00eda circular que reposan en la base tecnol\u00f3gica del Sistema Patria y en la rector\u00eda estrat\u00e9gica del Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo-Minec.<\/p>\n\n\n\n

          Principios pilares de la propuesta: la gerencia y complejidad de Morin<\/strong><\/p>\n\n\n\n

          En el estudio del paradigma de la complejidad desarrollado por Edgar Morin, se identifica tres principios esenciales que sostienen la propuesta te\u00f3rica para el establecimiento de un nuevo sistema de gesti\u00f3n de RSU en Venezuela. Estos principios, para fines de este an\u00e1lisis, no representan la fundamentaci\u00f3n de un plan log\u00edstico convencional; por el contrario, buscan constituir una tr\u00edada conceptual que simboliza la estabilidad y la interdependencia para que la planificaci\u00f3n popular sea efectiva dentro del referido sistema de gesti\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

            \n
          • El principio Dial\u00f3gico<\/strong>: permite identificar los residuos s\u00f3lidos, no como basura (desorden) sino como recurso (de orden). Esta perspectiva optimiza los resultados de gobernanza en la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de aseo y coadyuva a la generaci\u00f3n de materia prima para el sistema de transformaci\u00f3n industrial del pa\u00eds a trav\u00e9s, entre otras instancias, de las empresas intermedias de procesamiento. Al respecto Morin (2005, p.106) establece: \u00abLo dial\u00f3gico no significa que la contradicci\u00f3n se resuelva en una unidad superior; significa que la dualidad permanece en el seno de la unidad\u00bb<\/em>.<\/li>\n\n\n\n
          • El principio de Recursividad organizacional<\/strong>: Morin (2005, p. 106) indica \u00abUn proceso recursivo es aquel en el cual los productos y los efectos son, al mismo tiempo, causas y productores de aquello que los produce\u00bb<\/em>. En la gesti\u00f3n de RSU esto implica comprender que el ciudadano, en su rol de generador, posee el conocimiento de la din\u00e1mica social necesario para transformar mediante sus acciones directas, la basura en \u201crecurso\u201d, interrumpiendo la linealidad de la gerencia extractiva. Bajo este principio, es clave la segregaci\u00f3n de origen porque permite un ahorro en la adquisici\u00f3n y mantenimiento de la flota de recolecci\u00f3n y sitios de disposici\u00f3n final, el cual puede ser destinado parcialmente a incentivos a trav\u00e9s del sistema patria, como acci\u00f3n impulsora de las bases de la econom\u00eda circular, donde el efecto (ahorro) alimenta la causa (organizaci\u00f3n popular).<\/li>\n\n\n\n
          • El principio Hologram\u00e1tico, <\/strong>representa el fundamento medular de la propuesta, ya que constituye la clave de la sabidur\u00eda social aplicada a la gesti\u00f3n territorial. A trav\u00e9s de este postulado, se comprende que cada Comit\u00e9 de Ecosocialismo, Metra, escuela, iniciativa o empresa de reciclaje, integra el todo en la parte. Estas instancias alineadas con los objetivos legales y normativos vigentes, retroalimentan el sistema y fortalecen la planificaci\u00f3n p\u00fablica, derivando en una gerencia descentralizada pero estrictamente coordinada.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

            La Figura 8 nos muestra la integraci\u00f3n de los tres principios en el sistema de gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

            \"\"<\/figure>\n\n\n\n

            FIG. <\/strong>8. <\/strong>Principios de la complejidad en la gesti\u00f3n ecosocialista
            Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n propia, basada en el procesamiento de datos asistido por el modelo de IA Gemini (Google, 2026).<\/p>\n\n\n\n

            <\/p>\n\n\n\n

            La propuesta de un sistema de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos con visi\u00f3n eco-social<\/strong><\/p>\n\n\n\n

            Los niveles. <\/strong>El modelo descrito busca como prop\u00f3sito central la ruptura de la linealidad extractiva y el establecimiento de un sistema de econom\u00eda circular, sustentado en la soberan\u00eda tecnol\u00f3gica del Sistema Patria y la rector\u00eda estrat\u00e9gica del Minec. Por ello, su estructura se ha dise\u00f1ado en cuatro niveles:<\/p>\n\n\n\n

              \n
            • Nivel Base: Conciencia para la segregaci\u00f3n territorial.<\/strong> Conformado por ciudadanos, comunidades, comunas, Metras, Comit\u00e9s de Ecosocialismo, recicladores, segregadores, escuelas e iniciativas de reciclaje con y sin fines de lucros, entre otros. Estos actores act\u00faan como c\u00e9lulas operativas que, con dominio de su \u00e1rea de influencia, ejecutan actividades de segregaci\u00f3n de origen y acopio primario, garantizando la transformaci\u00f3n del residuo en un recurso aprovechable.<\/li>\n\n\n\n
            • Nivel de Gesti\u00f3n y Articulaci\u00f3n – Autogobierno popular.<\/strong> En este estrato se encuentran los Comit\u00e9s de Ecosocialismos como \u00f3rganos directos de supervisi\u00f3n del ente rector, Minec, encargados de fiscalizar la funci\u00f3n operativa de las Metras. Estos comit\u00e9s se adscriben a las Salas de Autogobierno, instancias claves para la articulaci\u00f3n directa con alcald\u00edas y gobernaciones. Esta sinergia viabiliza el dise\u00f1o de rutas de recolecci\u00f3n t\u00e9cnica, esquemas de separaci\u00f3n eficientes y la <\/strong>planificaci\u00f3n recursiva de sitios de acopio intermedio, lo que optimiza el uso de flota vehicular y de los sitios de disposici\u00f3n final, disminuyendo significativamente los costos operativos municipales.<\/li>\n\n\n\n
            • Nivel Tecnol\u00f3gico – El Sistema Patria como nodo articulador. I<\/strong>ncorpora la infraestructura de la plataforma tecnol\u00f3gica Patria para ejecutar el seguimiento, registro y trazabilidad de los RSU en tiempo real. Este nivel viabiliza la asignaci\u00f3n de incentivos y bonos ecosocialistas (en moneda o insumos f\u00edsicos) a las comunidades eficientes, la generaci\u00f3n de indicadores de gesti\u00f3n para el Minec como ente rector y la validaci\u00f3n transparente del flujo de materiales hacia el sector industrial como materia prima.<\/li>\n\n\n\n
            • Nivel de Valorizaci\u00f3n Industrial y Energ\u00e9tica (cierre del ciclo).<\/strong> Contempla la cuantificaci\u00f3n de los pasivos ambientales existentes en los sitios de disposici\u00f3n final a nivel nacional, as\u00ed como el porcentaje remanente de la segregaci\u00f3n en origen que, como parte de la calibraci\u00f3n del sistema sea confinado en dichos espacios. La propuesta incluye un plan de intervenci\u00f3n para la regularizaci\u00f3n t\u00e9cnica de estos sitios, con el fin de transformarlos progresivamente en centros de aprovechamiento integral y valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica. Esta conversi\u00f3n se ejecutar\u00e1 a trav\u00e9s de la producci\u00f3n de compostaje de materia org\u00e1nica destinado al plan nacional de viveros y la generaci\u00f3n de biog\u00e1s como fuente de alimentaci\u00f3n alternativa para el Sistema El\u00e9ctrico Nacional- SEN. Asimismo, se incorporan actividades de miner\u00eda urbana bajo el marco de las normas t\u00e9cnicas, orientadas a la recuperaci\u00f3n de materiales de sectores espec\u00edficos como el de la construcci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

              Los niveles descritos permiten resaltar los principales roles de los actores institucionales en el marco de la eco-organizaci\u00f3n social, de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n